浙江省人民政府关于印发浙江省物联网产业发展规划的通知

浙政发〔2010〕60号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

     现将《浙江省物联网产业发展规划（2010?2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年十一月十五日

浙江省物联网产业发展规划
（2010-2015年）

    物联网是指通过信息传感设备，按照约定的协议，将特定物体与信息网络及存储集控系统连接起来，进行信息交换和自动控制，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络体系，被称为继计算机和互联网之后的第三次信息技术革命。随着物联网技术开发应用的日益广泛，物联网产业呈现市场前景广、综合效益好、产业带动性强、战略地位突出等特点，成为世界主要经济体竞相争夺的经济科技竞争战略焦点之一。把握信息技术革命带来的历史机遇，加快推进物联网产业发展，对于我省调整产业结构、转变经济增长方式、抢占未来经济科技发展制高点，具有重大的战略意义。为认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，培育发展物联网产业，形成新的经济增长点，加快经济转型升级，特制定本规划。

一、现状与优势

    我省是物联网产业起步较早、产业基础较为扎实、技术研究实力较强的省份之一，杭州、嘉兴、温州等地已初步形成产业集聚区，在关键技术攻关、新型标识和传感元器件制造、商业化应用开发以及网络运营服务等方面具有一定领先优势。关键技术研发方面，在射频识别技术（RFID）、无线传感器网络、系统集成技术攻关和标准化研究领域具备一定主导权，有多家企业掌握核心自主知识产权，并主持和参与多项国际、国家和行业标准的制定。监测仪器仪表方面，企业自主设计、研发、生产的红外及视频监测仪、智能电表等产品，性能与价格优势明显，国内外市场占有率较高。商业化应用开发方面，运用于智能电网、安防监控、智能交通、节能减排、环境监测等领域的多项产品具有较高知名度和较强市场竞争力。网络运营服务方面，具有优质的基础网络资源，是全国率先开展三网融合综合业务探索的省份，在电子商务及云计算运营服务方面也具有优势。产业支撑配套方面，电子信息产业规模位居全国前列，产业体系完备，配套能力强，已拥有12个国家级信息产业特色园区（基地）和一批省级信息产业特色园区（基地）。此外，传感器、通讯网络设备、高低压电器等装备制造产业也比较发达，竞争优势突出。

    和国内外其他地区一样，我省物联网产业总体仍处于产业初创期，存在着产业体系不完备、产业规模化发展欠缺、高端资源要素相对不足等问题。理清产业发展思路，明确发展任务、目标与重点，完善政策措施，破解制约产业发展的关键瓶颈，是推动我省物联网产业发展壮大的迫切要求。

二、发展思路、目标与重点

（一）发展思路。坚持技术研发、示范应用和标准体系“三位一体”协同发展，突出重点、发挥优势，强化全产业链拓展，着力组织一批技术攻关项目，实施一批应用示范工程，培育一批优势骨干企业，打造一批产业集聚基地，汇聚一批高端创新人才，搭建一批公共服务平台，逐步构建集研发制造、配套集成、示范应用、标准推广于一体的物联网产业体系，推进产业集群化发展，成为全国物联网关键技术研发、产业高端发展和商业化应用的先行区。

（二）发展目标。

1.总量规模。力争到2015年，物联网产业领域集聚一批优势骨干企业，形成完备的产业链体系，全省物联网企业年主营业务收入突破2000亿元，年均增幅超过25%。其中年主营业务收入超50亿元的物联网企业4家以上，超10亿元的企业20家以上。

2.示范应用。每年安排一批物联网技术应用示范工程，力争到2015年，在智能交通管理、智能安全防范、智能生产制造、智能电网监控、智能卫生医疗、智能生活服务、智能安全生产管理、智能环保节能等领域实施应用示范工程30项以上，为物联网技术标准体系建立和大规模商业化应用创造条件。

3.技术创新。每年重点组织20项以上关键技术攻关项目，力争到2015年，基本形成与物联网产业发展相匹配的技术支撑体系，成为全国领先的物联网关键技术创新和标准化建设基地。

（三）重点领域。根据物联网产业发展趋势和我省现有产业基础，从完善物联网感知层、网络层、应用层三层网络构架体系出发，坚持“强两端、优中间”策略，不断加强感知层和应用层关键技术的研发，逐步优化提升网络层数据传输、存储和分析能力，大力推动物联网产业链纵向延伸和横向扩展，全力促进物联网产业提速发展。

1.传感器与无线传感器网络领域。围绕物联网感知层信息获取关键技术开发和产业化，积极培育物联网终端设备制造商，加快形成物联网信息感知与传输关键设备制造及技术服务产业集群。大力发展新型标识、传感识别、网络支撑设备制造业，支持低成本、高频段、大容量、高可靠射频传感系统产品的研发、设计和制造，着力构建涵盖芯片设计、电子标签制造、读写器具生产与系统集成的完整产业链；支持微型化、网络化、智能化感知终端设备开发；支持微纳传感器与执行器核心元器件设计、生产和测试；支持面向特定应用领域的无线传感器网络系统及相关接口技术与协议的研究；加快太阳能、风能、电磁波、嵌入式微型发（蓄）电系统研究开发，破解传感器节点能源供应瓶颈。

2.网络传输与数据处理领域。围绕物联网网络层数据传输、存储、分析及控制等环节，以优化网络结构、提升数据传输与处理能力为重点，培育物联网网络关键设备制造商以及智能分析控制技术提供商和服务商。支持开发新一代互联网宽带无线数字通信技术及关键设备；支持开发大容量数据存储、高效率传输设备及数据压缩、处理技术；加强对异构网络之间互联互通技术和设备的研究开发，支持云计算技术、模糊决策技术的研究，开发高效率决策分析模型；支持开发大容量数据交换和信息安全、测试中心。提升信息采集前端处理、信息挖掘和分析能力；大力推进三网融合，鼓励网络运营商积极开发物联网相关增值业务。

3.软件开发及系统集成标准化领域。围绕面向客户的物联网技术应用系统设计、研发，培育一批具备国家行业系统实施资质、满足重要厂商技术工程准入条件的设备和应用系统集成商。大力研发基于物联网技术特定应用领域的嵌入式数据库管理系统及嵌入式技术和中间件；加强关键软件模块研发，支持开发面向特定应用领域的异型智能终端间数据传输控制中间件平台；推进系统集成解决方案标准化工作，培育物联网系统集成服务商和产业集群。围绕公共管理与服务、不同领域和行业、个人及家庭等应用领域，开展物联网设备和应用系统工程整体解决方案设计、技术产业化与标准化工作。

4.物联网应用及内容服务提供领域。基于不同领域和行业对物联网技术的应用需求，引导各类网络运营和信息服务企业推进商业模式创新，拓展网络信息增值业务，打造一批具有较强竞争优势的物联网服务供应商和运营商；支持开发规范、开放、安全、多业务的物联网传输网络及业务支撑管理平台；支持开发网络融合和业务融合的增值业务应用平台及系统；支持基于物联网的数据整合、供应、分析平台建设，鼓励开发物联网增值服务业务。

三、主要任务

    坚持市场导向、企业主体、政府推动，深化“院省合作”、“央企对接”，加快推动国内外高端创新要素、产业资源和金融资本集聚，以攻克关键技术为突破口、实施应用示范工程为先导、培育优势骨干企业为抓手、打造产业集聚基地为载体、汇聚创新人才为保障、搭建公共服务平台为支撑，完善物联网全产业链体系，抢占技术、市场、产业发展制高点。

（一）组织一批技术攻关项目。围绕物联网产业链的重点领域，组织实施年度技术攻关项目，通过资源优化配置和政策扶持，鼓励优势骨干企业、大专院校及科研院所联合开展攻关和技术创新，加强产业链关键和共性技术、关键产品和缺失环节的研发，力争攻克一批关键技术，破解一批制约瓶颈，掌握一批自主知识产权，形成一批行业技术标准。先期重点围绕新型标识、传感元器件研发和产业化，无线传感器网络关键技术和标准化，超大容量数据存储与高效智能数据聚合、挖掘、分析技术研发和产业化，符合技术演进趋势的规范、开放、安全的物联网无线通信专网研究，技术应用整体解决方案设计与标准化等方面开展技术攻关，力争技术领先。

（二）实施一批应用示范工程。坚持“以用促产”原则，通过政企合作共建、政府购买服务等多种形式，分期分批实施应用示范工程，引导产业链各方以联盟形式“组团”开发，进而带动投资、推广技术、完善产业链、形成标准化应用解决方案，不断提高商业化应用开发能力。根据物联网技术发展趋势和市场发展空间，结合我省现有基础与优势环节，先期重点在智能交通管理、智能安全防范、智能生产制造、智能电网监控、智能卫生医疗、智能生活服务、智能安全生产管理、智能环保节能等领域，组织实施一批应用示范工程。

（三）培育一批优势骨干企业。坚持大企业和中小企业两手抓，重点培育一批龙头骨干企业和“专、精、特、新”创新型企业。加强对外交流合作，加大招商引资力度，吸引国内外有实力的物联网企业和研究机构来我省投资物联网产业。以市场为导向，鼓励无线传感器网络技术研发、关键设备生产、系统集成、网络运营和信息增值服务等企业实施兼并重组，形成一批实力雄厚、品牌价值高的物联网大企业集团，带动、集聚一批业务关联企业，增强技术创新能力，争取国家战略资源。进一步发挥科技创新支撑平台的作用，不断推进创新型企业与大企业、研究机构开展形式多样的战略合作，培育一批物联网产业“小型巨人”，提升物联网发展协同配套能力。

（四）打造一批产业集聚基地。坚持因地制宜、集聚发展原则，根据各地产业发展实际，积极打造产业集聚基地，构建以杭州为核心，宁波、嘉兴和温州等地为重点的“一核多星”产业布局。杭州市依托杭州国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、杭州信息产业国家高技术产业基地等国家级产业基地，引导企业集聚，共同开展商业模式探索，打造融技术研发、设计、生产、制造、产业化应用于一体的国内领先的物联网产业强市。宁波、嘉兴和温州等地以培育物联网产业优势骨干企业为核心，突出支撑、协同、差异化发展，加强产业链上下游配套资源整合、集聚，构建物联网产业集聚区。

（五）汇聚一批高端创新人才。坚持引进与培育相结合，打造一支高端创新人才队伍。支持产学研合作建设物联网技术研究机构。加强对外人才交流合作，进一步发挥国内外大院名校对我省物联网产业发展的智力支撑作用。发挥浙江大学和杭州高新技术开发区（滨江）作为国家级海外高层次人才创新创业基地的优势，积极推动“人才驿站”建设，吸引物联网产业重点领域的海外高层次人才来我省创业创新。加快物联网产业发展所需专业学科体系建设，以国家重点科研项目为依托，鼓励条件成熟的高校设立物联网专业或学院，系统培养一批物联网产业发展所需专业人才，为物联网产业发展提供人才保障。

（六）搭建一批公共服务平台。坚持省市共建原则，围绕产业发展重点和关键技术攻关，搭建物联网技术创新公共服务平台、大型测试仪器设备共享平台、物联网数据交换和信息安全平台、物联网产业发展研究与对外交流服务平台等一批物联网公共服务平台，逐步构建物联网技术创新服务体系和运行支撑体系，推进物联网标识、接口、架构、信息安全标准的制定和准入工作，促进人才、技术和科研设施等资源要素的高效利用，增强企业技术创新能力和发展活力。

四、政策措施

（一）成立组织协调机构。在省促进战略性新兴产业发展工作领导小组的框架内，成立省促进物联网产业发展工作协调小组，组织各有关部门形成定期交流会商机制，加强对物联网产业发展的研究与协调，解决物联网产业发展和应用示范项目实施过程中出现的重大问题。协调小组办公室设在省经信委，具体负责组织协调和督促落实工作。各成员单位相互配合、相互支持、形成合力，认真做好相关工作。

（二）制定专项政策。围绕物联网产业发展的具体要求，在贯彻落实好现有电子信息产业和高新技术产业发展有关政策的基础上，研究制定促进物联网产业发展的专项政策，落实产业发展扶持资金，优化产业发展环境。加大对创新主体的扶持力度，鼓励企业积极申报技术攻关项目，推进技术研发和产业化以及标准体系建设。加强创新服务平台建设，建立重大设备共享系统，完善物联网技术创新支撑体系。大力发展物联网产业中介服务机构。加强对应用示范工程的指导与支持，明确实施领域、建设目标、建设内容、进度安排和实施主体，并进行考核评价。加强企业培育，完善招商引资、兼并重组以及技术合作的扶持政策。明确人才扶持政策，推动产学研合作，鼓励企业引进和培养高端创新人才。

（三）组建产业协会和推进中心。由省内物联网产业相关优势骨干企业发起，成立省物联网产业协会和省物联网产业推进中心，加强行业自律，开展产业发展战略研究与咨询，组织和参与国内外物联网产业发展信息交流与对接，进行技术、产品、服务推介，监测和分析行业运行情况，组织人才培训与交流，发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，进一步优化物联网产业发展软环境。

（四）设立产业投资基金。以财政资金为引导，联合有实力的物联网企业和风险投资企业，发起设立省物联网产业投资基金，通过公司化管理、市场化运作方式，直接用于物联网及相关产业领域的非上市企业股权或准股权投资，参与以实现省内物联网产业跨区域、跨领域整合为目的的并购重组。

（五）成立产业发展战略联盟。坚持“自愿、平等、互助”原则，围绕重点应用示范工程，联合物联网产业链上从事技术研发、产品设计、制造和服务的企事业单位，组建物联网产业发展战略联盟。加强战略联盟成员之间的交流合作，开展联合攻关和项目开发，“组团”开拓省内外市场，形成产业链共同开发新模式和竞争新优势。

（六）搭建交流合作平台。不定期举办国际性物联网产业发展报告会或高层论坛，邀请国内外物联网领域知名专家、领先企业、研究机构和非政府组织代表，研讨产业发展趋势与战略，交流物联网发展经验与模式，宣传和展示物联网前沿技术与产品，拓宽对外交流渠道，集聚创新要素。

主题词：主题词：经济管理 物联网产业 规划 通知