尊敬的王省长,各位代表，各位来宾：
大家好！
随着经济全球化趋势的不断增强和区域经济合作的迅速发展，地区之间的经济合作日趋活跃。我国的软件企业正在积极适应这一趋势，走国际化发展的道路，注重国际合作，开拓海外市场，大力发展软件出口与服务外包。在这种条件下，中国软件行业协会在此召开，讨论我国软件行业如何抓住当前国际服务外包产业转移的发展机遇，加强协会在服务外包方面的组织和能力建设，以团结广大软件出口基地，园区，企业，共同打造中国软件产业的整体品牌和良好的国际形象，努力做大、做强我国软件出口与服务外包等重大问题。恰逢其时意义重大，我代表信息产业部对本次研讨会召开表示祝贺，向辛勤工作在软件战线的同志们，向多年来对软件产业发展给予大力支持的各级政府和企业界，新闻界的朋友们表示忠心的感谢！
软件产业在高新技术产业中起着核心作用，是我国政府确定为优先发展的战略性产业，软件产业的重要性在于是为国民经济做出了贡献，更重要的是，在知识经济时代，软件是信息化社会的神经中枢，已经广泛渗透到国民经济的各行各业，成为改造传统产业，推动经济结构调整和产品结构更新的重要基础和支撑。
今天上午我参加了信博会的展览，展览会在信息化，电子政务，远程医疗各个方面的软件技术已经深入到其中，如果说要推动一个国家的信息化建设，要提升各行各业的竞争力，要调整我们的经济和产业结构，不重视信息技术是不可能的；而重视信息技术，不重视软件技术就更为不行。因此，给予软件的高度重视这是必然的需求。经过多年的培育和发展，中国的软件产业取得了明显的进展，培育了一大批素质高，能力强的软件人才，这是我们取得竞争优势以及推动软件出口高速增长的关键所在。2005年，我国软件产业继续保持了较快发展的态势，产业规模日益扩大。完成软件收入3906亿元，同比增长40.3%。软件出口也稳步增长，完成软件出口额35.9亿美元，同比增长28.2%。产业结构及产业布局不断优化，成为拉动整个高新技术产业快速增长的重要力量。目前，我国已经形成了由以六大软件产业出口基地为依托的软件出口群体，软件出口市场拓展经验不断丰富，技术研发能力不断提升，质量管理水平不断提高。但与国际发展水平相比，我们中国软件出口还存在着较大的差距，企业规模仍较小，缺乏核心的一些竞争力，国际市场运作的经验和能力不足，人才队伍的结构性矛盾仍然较为突出。
为了不断改善软件产业的发展环境，促进软件出口与服务外包产业的健康快速发展，我谈几点想法：
一，高度重视软件和信息服务外包工作。随着信息技术的发展和互联网的普及，国际产业分工正在进一步深化，以软件和服务外包为主要内容的新一轮产业转移正在深刻的影响着全球信息产业的发展，也为我国软件产业的发展带来了新的机遇。18号文件颁布以来，在政府有关部门，广大软件企业和社会各界的共同努力下，我国软件产业的发展环境得到了极大的改善，产业规模，技术水平，管理能力，人才队伍，国际化能力等方面都有了巨大提高，我们已经具备了参与国际分工和进行国际化发展的能力。因此，我们要高度重视软件与服务外包工作，积极研究抓住当前产业转移机遇的政策和措施，不失时机的发展我国软件出口与服务外包产业。这里，我们今天主要讨论的是服务外包。
现在业界存在的一些争论，往往都是把出口服务外包和软件产业的发展孤立起来看。对服务外包的这个事情，现在也有一些争议和不同的看法，不同的看法是允许存在的，但是看一个问题应该全面的进行分析和了解。在全球经济结构进行调整的时期，我们不去重视软件服务外包，是不可能扩大我们的规模和发展的，因为他本身就是一个巨大的市场。因此，我们在谈服务外包的时候，应该高度重视来支持服务外包工作。至于软件出口，我们是一贯支持软件产品的出口，我们的产品进入国际市场，调动国际资源，占领国际市场。同时也欢迎国际上有好的软件产品和好的服务参与到中国的市场竞争中来。这些都是应该整个全面考虑的，但今天我们谈论的着重点是软件服务外包的问题，我们就着重谈谈服务外包的工作。
目前，信息产业部正在与国家发改委等部门研究进一步鼓励软件产业和集成电路发展的若干政策，这个对18号文件颁布以后起到了很大发展效果，对集成电路和软件起到了很大的支持。那么如何进一步在新的时期能够使我们的软件和集成电路进一步发展呢？
必须要适应新的环境变化，在产业政策上给予极大的支持??与商务部等部门制定专门针对软件与服务外包的有关政策。我们和商务部现在制定就是“十百千强工程”，希望国内在服务外包上有10个重点的城市，能参与到国际上的竞争，创造好的条件利于软件服务外包的发展。这个牵涉到很多基础设施的建设问题，还有通讯设施的问题，网络设施的问题，还有就是人才素质的问题。如果全国每个城市都做的话，有的城市还存在着能力问题。我们着重先做些导向性的问题，从全国选10个城市来推动这方面的工作。另外呢，就是希望跨国公司和一些大型的企业，100家跨国公司能把他们本身的软件业务向中国进行转移，或者是跨国公司通过他们的努力来承接国际上的一些外包业务，这样呢，利用中国的发展环境，为他创造很好的条件，这样做的目的是要带动中国上千个这种外包企业很迅速的崛起。现在确实已经有很多城市，很多企业创造了很多很好的经验。那么我们在了解了各方面的情况下，政策还需要进一步的研究。如何来创造这样好的条件，我们和商务部正在做这方面的工作。
软件与集成电路行政立法工作已经正在进行，我们已经认定了6个国家软件出口基地，还将与商务部联合认定10个软件与服务外包基地城市，各地政府对软件出口与服务外包工作也给予高度的重视，出台了一系列促进的措施。未来五年，是世界软件与信息服务外包市场不断扩大的重要时期，也是中国加快发展软件与服务外包，扩大软件出口的机遇期。内需市场和国际市场的需求不断的增长，构成了产业发展的动力，并激励企业不断改进和创新，提高国际竞争力。我国的软件出口要以市场为导向，以企业为主体，软件出口与硬件出口相结合，软件出口与产业发展相结合，软件出口与软件服务相结合，逐年提高软件产业的国际化水平。
现在国际市场的需求，服务外包的软件大部分在技术上处于更新换代时期。在结构调整方面，特别是一些大的用户，正在把原来由于技术的所限，自己来建自己的软件和服务支撑体系。现在随着技术越来越成熟，这些公司都愿意把他主要的精力投入到他的专项业务中去，产生更大的利润。那么就把这种专业的信息服务内容完全转包出去??不单是软件开发的外包，服务的外包，还有他本身在这块业务的全部的外包??这是一种发展发必然趋势。现在，我们不需要建一个大的机房，然后再建一个大的楼，就只为自己服务，现在互联网这么方便，这就完全可以异地来建。因此，这确实是个很好的机会，应该说，现在正是软件与服务外包大大发展的时候。
二，要充分调动各种积极因素，共同打造中国软件产业的整体品牌，努力拓展国际市场。随着我国经济实力的增强和技术水平的提高，更多的企业走出国门，开拓国际市场，推动信息技术和产品更大规模出口的条件已经成熟，实施“走出去”发展战略的时机已经到来。因此，政府要充分利用国内外两种资源，两个市场，不断加强国际技术交流与合作，大力吸引人才，加强智力引进，充分利用全球智力资源和先进技术成果，通过不断的技术创新，大力推进我国软件产品和服务的出口，在国际竞争中培育并形成一批具有实力的软件大的企业。通过政府间的合作渠道，可以组织国际性的软件技术洽谈会，交流会，博览会，有针对性的宣传我国的软件技术研发环境和投资环境，鼓励软件企业扩大对外交流。行业协会是政府和企业的桥梁和纽带，也是国际合作的重要组织者和参加者。
今年初，受印度NASSCOM协会的邀请，我去印度进行了一些考察和了解，他的协会发挥的作用是非常大的，在组织和帮助企业扩展国际市场，打造印度软件整体品牌方面起了非常重要的作用。他们的宣传都是由协会整体来做大的策划和宣传，而且都是一些非常专业性的研讨会。那么另外他在协会里面建立各个企业的信誉档案，还帮助企业建企业人才的信誉档案。就是说，如果服务外包中，人家给你拿来做的软件，今天你做完，明天就卖给别人，这种信誉度就不行了。对知识产权的保护也是非常必要的，这种诚信体系的建立也是非常必要的。我们有些企业喜欢的是什么呢，我挖你，你把原来企业的技术带过来。如果都是这样的一种环境的话，那谁还敢把核心技术交给你呢？所以这些恰恰是协会来帮助来建立这些诚信体系的话，是非常有作用的。比如说在印度，要离开公司，在这个公司中，原来他承担的责任或义务是不是已经完成了，另外走的时候，是不是别的都交代清楚了。另外有没有把原有的技术偷偷去卖出去给别人的记录，在协会通通建立这样的档案。如果说，一个人曾经有过一个这样的记录的话，把自己开发的程序无偿的转让给别人，侵犯了公司的利益。有这中情况的话，协会就会通知企业，基本上，恐怕没企业再用这样的人。协会应该加强在诚信体系的建立上起到这样的作用。
中国软件行业协会是我们软件产业的行业性组织，在过去的几年中，应该说行业协会在加强政府与企业联系，产业政策的制定和落实，国际合作和交流，人才队伍建设及行业自律等方面做了大量卓有成效的工作，为促进我国软件产业的发展做出了巨大贡献。但应该看到，我们在面向国际化的竞争中，如何充分发挥行业协会的作用，还需要进一步的加强，我们已看到中国软件行业协会正在积极响应政府在这方面的号召，自觉加强出口与外包工作的组织建设和能力建设，并制定了相应的工作计划，希望协会进一步加强这方面的工作来推动软件出口和服务外包。跨国公司在中国的机构是中国软件产业的重要组成部门，在这里我也真诚的希望跨国公司的中国机构能够在公司内部积极宣传我国的产业政策和产业能力，能一如既往的继续加大总部对中国软件产业的投入，扩大与中国企业软件项目的合作并植根于中国软件产业发展的土壤中去。
三，加强人才培养力度，改善人才队伍结构，提高人才的工程化和国际化水平。我们人才的培训，原来的着重点都是以国内市场需求为主。我在很多场合讲到了一个问题，就是我们软件的知识产权保护问题。实际我们应该看到，我们发展的过程中，最早国外在卖设备给我们的时候，软件都是送，在软件进入中国市场的时候，大部分都是送，因此，造成了软件不太值钱的这种概念，对我们的影响是比较大的。因此，软件的投入不足，每次在一个项目中，对软件的经费考虑不全，开发的时候都是够用就行，因此对软件的产业化水平是有影响的。另外，我们国家在软件工程化的时期，这时候，由于技术突飞猛进的发展，软件知识爆炸的这样一种的影响，面向定向的设计应该是好事，但是，我们就把他对立起来，因此对软件工程化的环节缺少了很大的研究和实践，因此，现在的cmm5的认证，是补软件工程化的。如果要参加全球的竞争，必须要软件工程化的技术和知识才能够实现。另外，对一些大型软件的组织如何保证他的质量，这些管理组织也是非常重要的环节。我们有的单个开发软件的技术水平很高。如何把整个软件系统构建以后使他保证质量的优秀，这是我们必须加深的工作。另外，在国际的竞争中，如何能够参与到国际市场中，一些大型的软件的编写和提供整个服务。在这一方面如何来进行划分和管理也是有差异的。我们的大学着重从技术的培训开始，我们的公司培训大部分也是面向公司的技术进行培训。我们国家为了支持软件的发展，设立了35所示范性软件学院和35所软件技术学院来进行人才的培训。但从这些学院的情况看，有的培训相当好，是面向了市场，面向了企业培训了这方面实用性人才。但是也有的把他做为了计算机系的扩展，所以这样来讲，现在有的就造成了人才奇缺。我在今年厦门98国际投资洽谈会上听各个企业说，象IBM企业就提出来现在想在中国做服务外包的时候，人才奇缺。一方面大学毕业的人数很多，一方面大的企业人才缺。现在好几个城市都说是人才缺，现在也有大学生毕业找不到工作。所以，人才结构上要做一些调整。因此，部里呢也在启动培养这方面的急需人才，已准备搞实训基地的建设，跟软件产业基地进行实训基地的建设。把学院式的教育过度到企业需要的人才培训，增强这方面的能力，部里面也在做这方面的努力，也愿意和各个基地，城市来一起推动这个工作，为企业做好这方面人才的准备，也希望企业广泛的参与，把你们的经验和你们的需要结合起来，然后在实训基地里充分的培养人才。
同志们，软件服务与外包产业的转移即使机遇又是挑战，让我们振作精神，团结协作，为做大做强我国软件与服务外包产业而共同奋斗。
祝2006年中国软件出口与服务外包研讨会取得圆满成功，谢谢大家！
（根据录音整理，未经本人审阅）
